法官释法表示，该案件系人民法院在行政案件审理中，支持行政机关及其职能部门依法履职尽责，充分保护未成年人身心健康，共同构建未成年人良好成长环境的典型案件。同时，该案件也是以天津体彩中心为代表的彩票发行管理机构多年来坚守责任彩票底线，筑牢未成年人保护网全面行动的一个缩影。

  落实法规政策，筑牢未成年人保护之基

  该案件审理的主要法律依据为《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条规定。该条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。此外，《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等也均有明确的严格规定：禁止向未成年人售彩和兑奖。

  为了更好地防范未成年人购彩，保护未成年人的合法权益，各级体彩机构积极促进法律法规落地，推进制定了守护未成年人的相关要求，如《体彩销售人员合规管理要求》中明确要求禁止向未成年人销售彩票及兑奖，不得针对未成年做购彩宣传，《关于进一步加强和规范即开型体育彩票户外销售工作的通知》中要求在即开票户外销售现场，须向消费者明示“请勿携带未成年人参与彩票购买、刮奖、兑奖等”，及发布《关于进一步加强学校周边体育彩票销售网点管理的通知》等。

  这些要求的发布覆盖体育彩票发行销售场景和渠道宣传的方方面面，从体彩销售网点到即开票户外销售场所，从网点设立到实际销售到宣传活动，确保筑牢未成年人保护的管理制度基础。

  多措并举实施，织密未成年人保护网

  以各项法律、法规、要求为依托，全国各地的体彩机构在责任彩票建设中持续发力，积极开展多项工作，从实体店警示标语的刚性约束到加强代销者培训再到创新宣传形式，织密未成年人保护网。

  每一家体彩实体店张贴“本店不向未成年销售彩票及兑奖”的警示用语是体彩机构基于保护未成年人对实体店的强制要求。各地体彩中心通过定期巡查、不定期抽查等方式督促代销者和销售员在醒目的位置进行规范张贴。

某体彩实体店张贴警示标语

  代销者是彩票销售过程中的关键人物，加强对代销者的培训能够让他们了解向未成年人售彩的风险和后果，提高他们保护未成年人的意识。近年来，天津、四川、河北等各级体彩机构不断开展未成年相关法律规定和措施的培训教育，切实规范实体店代销者和销售员的经营行为，筑牢未成年人购彩安全屏障。

天津体彩开展全市范围的未成年人购彩风险专题培训

  近年来，天津、山东、山西等各级体彩机构围绕守护未成年人主题开展宣传活动，搭建“线下+线上”的全维传播矩阵，让责任彩票理念走进街头巷尾，推动彩票行业健康发展，也为未成年人保护营造了良好社会氛围。

天津体彩搭建的“线下培训+线上传播”的宣传方式

  加大公益投入，体彩暖心护童成长

  在防范未成年人购彩之余，中国体育彩票在促进未成年人体育发展，呵护未成年人成长方面也有诸多贡献。

  仅2023年度，国家体育总局本级彩票公益金投入少年体育推广与提升24503万元；支持青少年后备人才培养50796.55万元；开展“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动8110万元，为青少年竞技体育培养、体育赛事、健身活动的开展提供持续支持。

  体彩机构还通过自身经费开展多种助力青少年的公益活动。2012年国家体育总局体育彩票管理中心发起全国性公益品牌活动“公益体彩 快乐操场”，各级体彩机构积极参与。截至2024年底，共惠及4270所学校。

  从天津体彩的一次坚定的拒绝审批，到各级彩票机构在保护未成年人权益、呵护未成年人成长方面的各种举措和努力，我们看到了体彩机构对未成年人的关注和爱护。未成年人是社会的未来和希望，保护未成年人，是全社会共同的责任，需要社会各界的共同关注和参与。我们希望家长们主动做到购彩时不携同未成年人，也希望社会各界对发现的未成年人涉彩行为进行监督。

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